东莞警民联防的万江实践 3500余名群众守望相助

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警民联防对讲机，通过该设备实现点对点的联动 （记者 程永强 实习生 纪淮钥 摄）
东莞警方“全民创安·一呼百应”试点观察
在特殊的治安形势和警力配比严重不足的双重制约下，东莞基础治安防控体系较为薄弱，对违法犯罪打不胜打，防不胜防，是长期困扰东莞基层公安工作最大的难题，也是影响市民安全感提升的最大瓶颈。
为了解决这一难题，打赢立体化防控体系建设攻坚战，一场群防群治的创新试点，正在东莞万江如火如荼进行着。
东莞市公安局万江分局全面发动，将3500多名保安队员、环卫工人等群众，训练成“全民创安·一呼百应”体系中的平安巡防队员，同时将336家党政机关、企事业单位的现有保安岗亭升级成为警民联防点。
联防点和平安巡防队员守望相助，积极协助警方打击违法犯罪，救助遇困群众。
仅仅4个月，这项名为“全民创安·一呼百应”的试点，开始从根本上改变基层公安工作和治安防控局面。
更为关键的是，这项试点具备可复制可推广的特质。如能推广，长期坚持，不仅能够筑牢立体化防控体系的根基，还有可能在精神文明、城市形象等更广阔的层面，重新定义东莞这座城市。
A、防控新貌
3500余名群众守望相助
环卫阿姨提供疑犯线索得到警方重奖
一次被抢经历，让市民张女士知晓了“全民创安·一呼百应”。对这起飞车抢夺警情的处置过程，也是对“全民创安·一呼百应”体系有效运作的检验。
时间回到6月19日。当天下午3点15分左右。市民张女士正慢步行走在万江东堤路。一辆摩托车呼啸而来，后座上的男子以迅雷不及掩耳之势，瞬间就把她左肩上的挎包夺走。
“呼叫指挥中心，这里是065号警民联防点，刚发生一起飞抢案。一辆红色男装摩托，车上两男，分别穿黑色、白色T恤。他们抢得一挎包后，向新风路方向逃窜，请立即派人到场处置。”
听到张女士呼救后，附近警民联防点的一名保安队员马上追出来，一边观察抢匪衣着特征，一边用对讲机呼叫东莞市公安局万江分局指挥中心。这名保安队员，同时也是万江“全民创安·一呼百应”体系中的平安巡防队员。
“指挥中心收到!”下午3点18分，万江公安分局指挥中心值班民警拿起对讲机，呼叫案发地周边的警民联防点和辖区环卫公司，要求密切留意疑犯去向，发现情况后第一时间上报。
“这里是环万7号联防卡口，刚发现两名疑似飞抢作案男子，正骑摩托车往万龙路方向驶去。” 约5分钟后，对讲机里再次传来呼叫声。
值班民警立即在电子地图上勾勒出疑犯的逃跑路线，同时下达指令，要求沿线各警民联防点密切留意。
当天下午3点30分左右，环卫工吴阿姨正在万江天邑湾小区外清扫垃圾。手机铃声响起，打开一看，“全民创安·一呼百应”微信群里，公司值班人员发出了东堤路抢夺案情况。
吴阿姨想起，刚才经过天邑湾一家便利店时，看到了一辆红色摩托。
吴阿姨回头望去，那辆摩托还在便利店门口，两男子坐在旁边椅子上喝水乘凉。她用手机悄悄拍下了这辆摩托车并发到微信群。
约4分钟后，根据吴阿姨提供的线索，附近的两名巡逻民警和两名辅警队员赶到了便利店门口，将两名疑犯抓获，并从他们身上起获一个挎包和两台手机。
一周后，吴阿姨就拿到了警方为她颁发的1000元奖金。
从4月开始试点到7月底，已经有3500多名群众像吴阿姨一样，成为万江“全民创安·一呼百应”体系中的平安巡防群众队员。
他们积极救助遇险市民，协助警方寻找走失人员，在社区内积极调解邻里突发纠纷，第一时间协助警方处置突发事件。
获得警方奖励的环卫工人、保安队员等平安巡防群众共有49人，奖金最低200元，最高5000元。
此外，还有100多家企事业单位获得了万江警方颁发的纪念奖章或流动红旗。
B、平安红利
警民联防使刑案数量同比降两成
辖区居民厂企纷纷点赞
“全民创安·一呼百应”体系创造的平安红利效应，体现在多个层面。
对警方来讲，首先是提高了警情的处置效率，警情响应时间大幅缩短。情报和线索迅速反馈。
华南MALL人流量快速攀升，小孩和老人走失事件多发。此前接到此类警情，警务室梁警长要发动警务室全体辅警队员寻找，还经常请求分局指挥中心帮助，寻找一名走失人员需要投入大量警力和时间。
现在，接到人员走失的警情后，梁警长立即呼叫平安巡防群众和警民联防点密切留意，很快就有大量的文字和图片线索反馈。寻找一名走失人员通常在30分钟以内，最久不超过6个小时。
其次是违法犯罪警情大幅下降。在深入开展“以案说防活动”和保持打击犯罪高压态势的基础上， “全民创安·一呼百应”体系初步建成后的2016年第二季度，万江违法犯罪警情数同比下降15.57%，刑事案件立案数同比下降19.47%。
对群众来讲，最直观的感受，就是治安好转更为明显，安全感显著提升。
警民联防点、华南MALL物业的安保经理杨盛家说，首先是市民车内财物被盗案大幅下降，几乎零发生。此外，游客、消费者的手机、钱包被扒窃案件也明显减少。
位于万江新和社区的广东中玲集团员工普遍反映，在厂区周边几乎看不到打架斗殴、飞车抢夺、盗窃柴油等违法犯罪现象了。
“周围治安好了，我晚上睡觉都比较安心，不用担心员工会出事，这和过去完全不一样。” 中玲集团董事长钟群凤对 “全民创安·一呼百应”这一体系赞不绝口：“实事求是地说，这个工作做得真是好。”
东莞市公安局党委副书记、副局长郭怀晋指出，“全民创安·一呼百应”体系的有效运作，对违法犯罪分子形成了“过街老鼠，人人喊打”的局面，真正做到了让违法犯罪陷入人民战争的海洋。
在东莞市委党校副教授刘晋飞看来，万江试点初步建成的“全民创安·一呼百应”体系，真正实现了让民众参与治安防控，做到了上下联动、警民联动，强调 “守望相助”、“友邻相助”等概念，建立了良性循环机制，从根本上解决了东莞警力不足、基层防控薄弱等制约立体化防控体系建设的瓶颈。如果长期坚持下去，能够实现东莞治安面貌的根本改善。
刘晋飞说， “全民创安·一呼百应”体系还有助于培养东莞市民的公共精神，提升全社会的精神文明程度，由此带动城市形象的提升，甚至还会对经济发展产生一定的正面影响。
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